《電信監(jiān)管優(yōu)秀11篇》

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《電信監(jiān)管優(yōu)秀11篇》由精心整編，希望在【電信監(jiān)管】的寫作上帶給您相應(yīng)的幫助與啟發(fā)。

電信監(jiān)管 1

第一條為了進(jìn)一步貫徹落實中國電信“用戶至上，用心服務(wù)”的服務(wù)理念，不斷提升中國電信的服務(wù)水平，進(jìn)一步拓寬社會監(jiān)督渠道，完善和擴大社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，更好地接受社會的監(jiān)督，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)中國電信事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，特制定本辦法。

第二條社會監(jiān)督員條件：

一、政治上能與黨中央保持一致，以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想。熱愛中國電信、支持中國電信事業(yè)。

二、關(guān)心中國電信的發(fā)展，具有一定的社會威望和知名度，具有準(zhǔn)確掌握國家政策水平和中國電信發(fā)展方向的能力。

三、能夠?qū)嵤虑笫菍χ袊娦欧?wù)進(jìn)行監(jiān)督，并能將廣大群眾對中國電信服務(wù)工作的意見和建議及時反饋給聘任單位。

第三條社會監(jiān)督員聘任范圍：

本人自愿應(yīng)聘的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位有關(guān)人員、社會團(tuán)體代表及民主人士。

第四條社會監(jiān)督員聘任方式：

由xx電信分公司聘任事先征得被聘人員所在單位及被聘任人同意。社會監(jiān)督員聘期一般不超過兩年，到期后自動解聘，也可以續(xù)聘，連續(xù)聘任一般不超過四年。聘書由xx電信分公司統(tǒng)一制發(fā)。

第五條社會監(jiān)督員職責(zé)：

一、及時了解xx市電信分公司有關(guān)政策規(guī)定，了解分公司對服務(wù)工作的總體要求及安排，了解分公司服務(wù)工作情況及社會呼聲與群眾意見和建議，及時向聘任單位反映。

二、社會監(jiān)督員要認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動做好工作，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。定期不定期對中國電信服務(wù)工作情況進(jìn)行暗訪并及時反饋暗訪信息。

三、向社會宣傳中國電信的有關(guān)法律、政策、規(guī)定。

四、配合xx市電信分公司進(jìn)行專項調(diào)查研究。

第六條社會監(jiān)督員聯(lián)系制度：

一、社會監(jiān)督員在了解到對電信服務(wù)方面的情況后，懇請及時和聘任單位紀(jì)檢、監(jiān)察及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查室等部門進(jìn)行聯(lián)系。聯(lián)系電話：xxxxxxxx

二、社會監(jiān)督員的暗訪方式主要采取電話、信函或登門走訪等形式，了解中國電信的服務(wù)工作情況。

三、不定期組織社會監(jiān)督員進(jìn)行學(xué)習(xí)，了解電信行業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展前景，學(xué)習(xí)電信服務(wù)行業(yè)新政策及新業(yè)務(wù)。

四、每年召開一次社會監(jiān)督員座談會議，介紹一年來中國電信的服務(wù)情況；解析中國電信服務(wù)中存在問題；聽取社會監(jiān)督員對中國電信服務(wù)的感受；聽取社會監(jiān)督員了解到的對中國電信服務(wù)工作情況的意見和建議；介紹下一年度市電信分公司對服務(wù)工作的總體要求和安排。

五、年末走訪慰問社會監(jiān)督員。

電信監(jiān)管范文 2

“催化”電信改革巴西在電信改革與法制建設(shè)方面，走了一條“電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動電信體制改革，電信立法確認(rèn)電信體制改革”的道路。作為法治化程度較高的發(fā)展中國家，立法在電信發(fā)展和電信體制改革中起了舉足輕重的作用，電信體制改革在立法的催化下完成。縱觀巴西幾十年來的電信立法狀況，可以看到立法在電信發(fā)展和電信體制改革中的重要地位。

早在上世紀(jì)五六十年代，為促進(jìn)國內(nèi)電信業(yè)的發(fā)展，提高電信服務(wù)質(zhì)量，巴西政府制訂了《巴西電信法》，將國內(nèi)對電信業(yè)的監(jiān)管權(quán)收至聯(lián)邦政府。1965年，還依照《電信法》的規(guī)定設(shè)立了巴西首家半國營化的電信運營企業(yè)Embratel。

1995年7月，為了打破電信市場被某一運營企業(yè)壟斷的局面，在國內(nèi)建立競爭性電信市場格局，巴西國會對憲法進(jìn)行了修正(第八號憲法修正案)。該修正案規(guī)定：私人資本、國內(nèi)資本和國外資本均可投資電信業(yè)，廢除了國家壟斷電信業(yè)的狀況，為國有電信企業(yè)的私有化和吸引外資進(jìn)入巴西電信市場奠定了基礎(chǔ)。一年后，巴西制訂了調(diào)整移動蜂窩、衛(wèi)星通信信號傳輸和增值電信業(yè)務(wù)市場的《特別法》。該法要求上述市場引入競爭機制，允許私人資本進(jìn)入上述業(yè)務(wù)領(lǐng)域。為進(jìn)一步促進(jìn)和加強電信監(jiān)管工作，保護(hù)競爭，打破壟斷，推進(jìn)電信體制改革，1997年7月，巴西國會在第八號憲法修正案和《特別法》的基礎(chǔ)上通過了《電信基本法》。《電信基本法》的通過，為巴西新一輪電信體制改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。1998年，巴西又進(jìn)行了一次改革，這次改革構(gòu)建了巴西現(xiàn)行的電信運營格局和電信監(jiān)管體制。《電信基本法》對巴西電信體制改革最重大的推進(jìn)作用表現(xiàn)在依法設(shè)立了新的電信監(jiān)管主體ANATEL。在ANATEL成立之前，巴西通信部作為政府組成部門負(fù)責(zé)所有的電信監(jiān)管工作。ANATEL成立后，它就作為一個獨立監(jiān)管機構(gòu)取代了通信部的監(jiān)管地位。為了實施《電信基本法》，1998年，ANATEL制訂了五個市場規(guī)制方面的法律文件《許可一攬子計劃》、《普遍服務(wù)目標(biāo)一攬子計劃》、《服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)一攬子計劃》、《固話服務(wù)許可合同規(guī)定》、《技術(shù)協(xié)議規(guī)定》。《電信基本法》對巴西電信體制及電信市場的另一重要影響表現(xiàn)在它對電信市場結(jié)構(gòu)的影響上。《電信基本法》的通過徹底打破了電信業(yè)為少數(shù)國有企業(yè)壟斷的局面，在電信市場格局方面帶來了競爭性電信市場運營格局。

在電信投資體系中，不僅引入國內(nèi)私人資本，而且大量引入外國資本，形成了新的電信市場格局。巴西政府效仿美國等發(fā)達(dá)國家的做法，在電信行業(yè)推行私有化政策，將國有電信業(yè)對外開放，逐漸實現(xiàn)私有化。以移動通信市場為例：目前巴西用戶數(shù)和市場份額最大的三家移動通信公司(VIVO、CLARO、TIM)均為合資企業(yè)。巴西的電信改革是巴西政府為促進(jìn)本國電信業(yè)的發(fā)展而進(jìn)行的。這些改革在促進(jìn)本國電信快速發(fā)展的同時，也帶來了一些問題。在近年來的電信私有化過程中，巴西國內(nèi)就出現(xiàn)過各運營企業(yè)出于自身利益考慮，拒絕與其他運營企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)間互聯(lián)或采用不同的技術(shù)協(xié)議造成互聯(lián)中斷、互通不能的局面。墨西哥電信體制改革的先導(dǎo)是1995年墨西哥《聯(lián)邦電信法》的制訂。隨著《聯(lián)邦電信法》的頒布實施，墨西哥的電信體制和電信市場出現(xiàn)了一些新的變化。在電信運營市場方面，墨西哥自1995年底開始，逐步開放了國內(nèi)電信市場，國家按照《聯(lián)邦電信法》的規(guī)定，拍賣了原有的國有電信運營企業(yè)，私人資本和外商資本開始進(jìn)入墨西哥電信運營市場，打破了電信市場被國有資本壟斷的局面。在墨西哥，最大的四家移動通信運營企業(yè)(Telcel、Telefonia、Unefon、Iusacell)均已完成股份制改造，上述公司中均有不同比例的公眾股。Telcel目前由私人資本控股，Telefonia公司由一西班牙公司控股，Unefon和Iusacell則分別由墨西哥公司控股。

在墨西哥的固話和移動通信領(lǐng)域，均存有多家電信運營企業(yè)。但是，在固話通信方面，老牌的固話運營企業(yè)Telmex仍占有90％以上的市場份額；而在移動通信方面，自Telmex分離出來專門經(jīng)營移動通信業(yè)務(wù)的Telcel公司作為墨西哥最大的移動通信運營企業(yè)，在移動通信市場中占有70％以上的市場份額，其業(yè)務(wù)覆蓋了墨西哥所有的主要城市。因此，雖然墨西哥在固話和移動通信方面已有多家電信運營企業(yè)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，但從根本上說，墨西哥尚未建立真正意義上的競爭性電信運營格局，電信市場被上述運營企業(yè)壟斷的狀況依然存在。近年來，墨西哥通過電信體制改革，在一定程度上促進(jìn)了國內(nèi)電信業(yè)的發(fā)展。但同時，由于其電信體制中尚存在不完全適合電信業(yè)發(fā)展要求的內(nèi)容，墨西哥政府正在醞釀新一輪的電信體制改革。

墨西哥政府?dāng)M通過改革，提高電信監(jiān)管的力度，并期望通過改革實現(xiàn)下述目標(biāo)：

第一，為電信運營和電信監(jiān)管提供確定的法律依據(jù)和法律保障。為適應(yīng)新技術(shù)、新市場發(fā)展和變化的要求，墨西哥正在對1995年的《聯(lián)邦電信法》進(jìn)行修改，新《電信法》有望在2004年通過。

第二，提高電信監(jiān)管的能力。明確SCT和COFETEL之間的關(guān)系，確定兩者之間的職能分工，強化COFETEL的職能。

第三，增加監(jiān)管的透明度。第四，使監(jiān)管工作更快地適應(yīng)電信業(yè)的變化，為電信運營企業(yè)和消費者提供更好的服務(wù)。在電信體制的調(diào)整與改革以及改革目標(biāo)的實現(xiàn)方式方面，墨西哥政府選擇的主要方式是通過立法解決，試圖通過制訂新的電信法來實現(xiàn)上述任務(wù)。②各具特色的電信監(jiān)管制度考察巴西與墨西哥的電信監(jiān)管制度，用“各具特色”來形容是最恰當(dāng)不過了，一方面，在普遍服務(wù)、用戶權(quán)益保護(hù)、技術(shù)中立方面，兩國監(jiān)管同中存異，各有精妙之處；另一方面，在資費、互聯(lián)互通等方面的監(jiān)管又有自己的“招牌菜”。

以目標(biāo)責(zé)任體系保證普遍服務(wù)在巴西，履行普遍服務(wù)義務(wù)的主要方式是繳納普遍服務(wù)基金。巴西在普遍服務(wù)制度方面最具特色的地方是，巴西不僅在法律上確立了普遍服務(wù)制度，而且通過建立嚴(yán)密的目標(biāo)責(zé)任體系保證相關(guān)義務(wù)的履行和法律的遵守。為保證普遍服務(wù)義務(wù)的履行，巴西電信監(jiān)管機構(gòu)為不同的電信運營企業(yè)、在不同的電信業(yè)務(wù)發(fā)展階段設(shè)定了不同的電信發(fā)展具體目標(biāo)和任務(wù)。例如，規(guī)定城市中公用電話之間的距離不得超過300米，600名以上的居民區(qū)須提供個人電話服務(wù)；學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)要有互聯(lián)網(wǎng)接入，老的電信運營企業(yè)在2003年12月前應(yīng)在300名以上的居民區(qū)安裝一部公用電話，等等。上述目標(biāo)的完成

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對于不能完成上述有關(guān)普遍服務(wù)目標(biāo)的，電信監(jiān)管機構(gòu)不僅可以處以一定數(shù)額的罰款，而且還有權(quán)根據(jù)義務(wù)履行情況決定是否批準(zhǔn)其開展其他新業(yè)務(wù)，甚至還可以因此而依法取消其某些電信業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)。在此制度下，巴? 在墨西哥，電信普遍服務(wù)問題已經(jīng)引起了政府的高度重視。在電信市場開放之初，由于墨西哥在電信市場開放的同時沒有顧及普遍服務(wù)的問題，造成運營企業(yè)只將資金投向利潤豐厚的富足地區(qū)，而無暇顧及貧困地區(qū)的狀況。上述狀況，造成了墨西哥電信服務(wù)方面貧富差異懸殊的現(xiàn)象。

為解決這些問題，墨西哥將普遍服務(wù)問題列為需要重點解決的問題，并采取一系列具體措施，促進(jìn)電信普遍服務(wù)。在電信立法中，擬在電信法中對普遍服務(wù)問題作出專門的、具體的規(guī)定；在頻率的分配方面，將某些頻段分配而不是拍賣給提供普遍服務(wù)的電信運營企業(yè)；在普遍服務(wù)義務(wù)的推行方面，政府通過建立普遍服務(wù)基金促進(jìn)普遍服務(wù)的進(jìn)行。投訴受理中心與格式合同備案為充分保護(hù)電信用戶的合法權(quán)益，巴西電信監(jiān)管機構(gòu)專門設(shè)立了三個集中受理電信用戶投訴的“用戶投訴受理中心”，分別設(shè)在電信業(yè)較為發(fā)達(dá)和集中的圣保羅、里約熱內(nèi)盧和巴西利亞。據(jù)ANATEL的一位負(fù)責(zé)人介紹，“投訴受理中心”主要接受用戶關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量、電信資費等電信服務(wù)方面的投訴，其運行經(jīng)費由ANATEL的監(jiān)管經(jīng)費負(fù)擔(dān)。“用戶投訴受理中心”由ANATEL領(lǐng)導(dǎo)，但“投訴受理中心”的工作人員并非ANATEL的正式成員，而是由ANATEL聘用的人員組成，目前巴西三個“投訴受理中心”的雇員總數(shù)達(dá)幾百人。“投訴受理中心”通過受理電信用戶的投訴和建議，為ANATEL的依法監(jiān)管以及維護(hù)電信市場秩序和電信用戶的權(quán)利，起到了積極的作用。

為保護(hù)用戶的利益，墨西哥有關(guān)法律規(guī)定，電信運營企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)合同(格式合同)的形式與用戶約定權(quán)利義務(wù)的，該標(biāo)準(zhǔn)合同應(yīng)向COFETEL備案。上述規(guī)定，在一定程度上避免了電信運營企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)合同損害電信用戶的利益的現(xiàn)象。有利有弊的技術(shù)中立原則為鼓勵電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快電信技術(shù)的更新和應(yīng)用，巴西在電信領(lǐng)域堅持技術(shù)中立的原則。在各項管制政策上，不以技術(shù)作為管制和規(guī)范的對象，允許不同技術(shù)的產(chǎn)品進(jìn)入電信市場。例如，在移動通信的制式方面，就允許多種制式進(jìn)入移動通信市場。目前，巴西TDMA用戶占用戶總數(shù)的58.4％，CDMA用戶占用戶總數(shù)的31.3％，GSM用戶占用戶總數(shù)的8.2％。各種技術(shù)的應(yīng)用，有利于巴西電信業(yè)的振興與發(fā)展。但技術(shù)中立原則帶來的另一個問題是，由于不同的電信運營企業(yè)采用不同的技術(shù)和制式，電信業(yè)務(wù)運營企業(yè)之間有可能存在網(wǎng)間的互聯(lián)互通問題。

墨西哥在電信監(jiān)管方面持技術(shù)中立的原則，強調(diào)對技術(shù)協(xié)議的管理，允許運營企業(yè)根據(jù)技術(shù)發(fā)展的變化在電信運營和電信服務(wù)中采取不同的技術(shù)協(xié)議。但同時，為加強對不同技術(shù)協(xié)議的管理，保證全國電信服務(wù)的互聯(lián)與互通，墨西哥電信法規(guī)定，電信運營企業(yè)在采用新的技術(shù)協(xié)議之前應(yīng)向COFETEL報告，經(jīng)COFETEL批準(zhǔn)后方可采用。明確的監(jiān)管目標(biāo)和原則在新的電信監(jiān)管體制下，巴西政府及電信監(jiān)管機構(gòu)制訂了電信發(fā)展和電信監(jiān)管的目標(biāo)計劃PGMQ(GeneralPlanofQualityGoals，即全面提高和保證電信服務(wù)質(zhì)量計劃)。根據(jù)該計劃，電信服務(wù)質(zhì)量成為電信運營和電信監(jiān)管的最高目標(biāo)。

與此同時，國家制訂了實現(xiàn)這一目標(biāo)的兩種基本方式：普及與競爭。巴西認(rèn)為，電信服務(wù)的普及和電信市場的競爭是從根本上提高電信運營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，確保整個巴西民族獲得高質(zhì)量的電信服務(wù)的保證。同時，巴西也將電信服務(wù)的普及和電信運營的競爭作為電信發(fā)展與電信監(jiān)管的兩個直接目標(biāo)。適用新資費標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)批準(zhǔn)在電信資費的管理方面，墨西哥遵循“不低于成本”的定價原則。在電信資費的確定上，電信資費由電信運營企業(yè)根據(jù)成本及市場情況確定，SCT和COFETEL并不規(guī)定電信資費的具體標(biāo)準(zhǔn)。但電信運營企業(yè)在適用新的電信資費標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)當(dāng)向COFETEL報告，經(jīng)COFETEL批準(zhǔn)后方可采用。遞進(jìn)式的互聯(lián)爭議解決機制在墨西哥，電信運營企業(yè)在互聯(lián)互通方面發(fā)生爭議時，由爭議各方協(xié)商解決。根據(jù)法律規(guī)定，協(xié)商不成的，提交COFETEL解決。對于COFETEL作出的裁決仍然不服的，可以提請SCT解決。對于SCT作出的裁決仍然不服的，不服一方當(dāng)事人可以提交聯(lián)邦法院解決。根據(jù)墨西哥現(xiàn)行法律的規(guī)定，電信運營企業(yè)對COFETEL作出的處罰決定不服的，可以向SCT申訴。對SCT作出的決定仍然不服的，可以訴諸聯(lián)邦法院。③調(diào)整與改革中的電信監(jiān)管體制巴西現(xiàn)行的電信監(jiān)管體制是上世紀(jì)90年代參照美國的電信管理體制建立的。在電信體制改革的方法和步驟以及電信管理體制的設(shè)置方面，巴西走了一條美國之路。

1997年7月，巴西通過了《電信基本法》(theGeneralTelecommunicationsLaw)。同年11月，國家電信管制局(BrazilianNationalTelecommunicationsAgency，ANATEL)根據(jù)《電信基本法》成立。在電信監(jiān)管體制方面，巴西電信的政府主管部門為巴西通信部(Brazil＇sMinistryofCommunication)，通信部負(fù)責(zé)制訂電信政策。ANATEL貫徹和執(zhí)行通信部制訂的電信政策，但作為獨立行使電信監(jiān)管權(quán)的機構(gòu)，在組織體制上并不隸屬通信部，它依法設(shè)立，依法行使職權(quán)。巴西ANATEL目前有1，300名成員。在上述人員中，有700人負(fù)責(zé)無線電管理工作。ANATEL的經(jīng)費來源于電信企業(yè)經(jīng)營許可收費和頻率使用收費，但上述費用須經(jīng)國會批準(zhǔn)預(yù)算后方可作為監(jiān)管經(jīng)費使用，當(dāng)前的年經(jīng)費約在8，000萬至1億美元之間。在電信監(jiān)管方面，ANATEL擁有非常大的自，不僅可以根據(jù)監(jiān)管工作的需要制訂具體的監(jiān)管辦法和制度，確定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，還有權(quán)對電信運營企業(yè)直接行使法律賦予的處罰權(quán)。

在組織體系方面，ANATEL根據(jù)電信監(jiān)管工作的需要，在每個州都設(shè)置了辦事機構(gòu)，履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。在ANATEL內(nèi)部，設(shè)董事會和六個專事監(jiān)管工作的執(zhí)行部。ANATEL的決策機構(gòu)是管制局董事會。董事會由五名成員組成。成員由總統(tǒng)提名，參議院批準(zhǔn)。董事會設(shè)主席一名，任期六年，董事會主席同時擔(dān)任ANATEL的局長。從董事會成員的背景看，董事會成員均為電信、法律或經(jīng)濟(jì)方面的專家。根據(jù)《電信基本法》的規(guī)定，董事會負(fù)責(zé)就ANATEL內(nèi)部規(guī)則修改、電信政策制訂和改變等向總統(tǒng)提出建議，批準(zhǔn)投標(biāo)公告和邀標(biāo)書，標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)無線電頻率分配和衛(wèi)星軌道占用計劃。為保證董事會正確制訂有關(guān)監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)行電信市場監(jiān)管，ANATEL還設(shè)置了咨詢性機構(gòu)顧問委員會和戰(zhàn)略委員會。顧問委員會由聯(lián)邦上議院、下議院、執(zhí)行部門、電信服務(wù)提供商、消費者保護(hù)組織和實體等社會各方面的代表組成，主要職責(zé)在于為董事會提供公共意見。戰(zhàn)略委員會由國家信息基礎(chǔ)設(shè)施委員會、反競爭委員會、無線電頻譜和軌道使用委員會、電信普遍服務(wù)委員會、消費者保護(hù)委員會等委員會組成，其主要職責(zé)是就董事會負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的特別事項開展研究、提出建議和推薦方案。在董事會之下，ANATEL目前設(shè)置公共服務(wù)部、私有部門部、公眾通信服務(wù)部、無線電頻譜分配和執(zhí)行部、行政管理部和普遍服務(wù)部六個部門，分別負(fù)責(zé)不同的監(jiān)管事務(wù)。公共服務(wù)部主要負(fù)責(zé)公共電信服務(wù)的規(guī)則制訂和許可事務(wù)，電信公司私有化協(xié)議，公布電信服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)。私有部門部主要負(fù)責(zé)移動服務(wù)、國際服務(wù)的規(guī)則制訂和授權(quán)許可，負(fù)責(zé)專用電信服務(wù)的授權(quán)，處理衛(wèi)星軌道國際協(xié)調(diào)等方面事務(wù)。

公眾通信服務(wù)部主要負(fù)責(zé)廣播電視的規(guī)則制訂和有線電視等的授權(quán)許可。無線電頻譜分配和執(zhí)行部主要負(fù)責(zé)管理頻譜，處理無線電干擾。行政管理部主要負(fù)責(zé)管理年度預(yù)算和決算，負(fù)責(zé)管理費用的收取，負(fù)責(zé)內(nèi)部人力資源與資產(chǎn)的管理。普遍服務(wù)部主要負(fù)責(zé)普遍服務(wù)和普遍服務(wù)基金相關(guān)事務(wù)。在墨西哥，電信監(jiān)管事務(wù)由通信與交通部(SCT)和聯(lián)邦電信監(jiān)管委員會(COFETEL)共同行使，其中聯(lián)邦電信監(jiān)管委員會承擔(dān)了絕大部分的電信監(jiān)管事務(wù)。在電信政策與法律的制訂和電信市場監(jiān)管方面，SCT作為政府組成部門，主要負(fù)責(zé)電信政策與法律的制訂工作，確定電信監(jiān)管中的有關(guān)基本制度。同時，SCT還有權(quán)依法就電信監(jiān)管中的一些重大問題行使職權(quán)(例如，根據(jù)法律規(guī)定的條件和程序發(fā)放電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證)。COFETEL作為專事電信監(jiān)管事務(wù)的機構(gòu)，負(fù)責(zé)除由SCT負(fù)責(zé)的監(jiān)管事務(wù)以外的電信的具體監(jiān)管事務(wù)。

在電信監(jiān)管體制方面，根據(jù)《聯(lián)邦電信法》的規(guī)定，1996年墨西哥設(shè)立了專門負(fù)責(zé)電信市場監(jiān)管事務(wù)的COFETEL，形成了作為政府組成部門的SCT和專事電信市場監(jiān)管的COFETEL共同管理電信事務(wù)，監(jiān)管電信市場的新型電信監(jiān)管體制。與舊的監(jiān)管體制相比，COFETEL在電信監(jiān)管方面的專門性和專業(yè)化提高了監(jiān)管的效能。但同時，由于COFETEL在職權(quán)行使方面缺乏應(yīng)有的獨立性和權(quán)威性以及由于它與SCT之間職權(quán)分工缺乏明確，也造成了目前的電信監(jiān)管方面的一些問題。根據(jù)墨西哥《聯(lián)邦電信法》的規(guī)定和其他相關(guān)法律文件的規(guī)定，COFETEL作為專事電信市場監(jiān)管事務(wù)的機構(gòu)，在電信監(jiān)管方面主要承擔(dān)與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可有關(guān)的職責(zé)：(1)為SCT提供電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可方面的咨詢，并對SCT許可經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的電信運營活動進(jìn)行監(jiān)管；(2)處理有關(guān)許可事務(wù)(如執(zhí)照的變更等)；(3)對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰；(4)就頻率拍賣等問題為SCT提供咨詢；(5)管理頻率；(6)在SCT決定終止或者延長電信業(yè)務(wù)經(jīng)營期限時為SCT提供咨詢性意見。此外，COFETEL還作為一個常設(shè)性的電信監(jiān)管機構(gòu)，行使法律授予的電信市場監(jiān)管權(quán)，負(fù)責(zé)日常性的監(jiān)管事務(wù)。為解決電信監(jiān)管缺乏應(yīng)有的力度的問題，墨西哥政府正在對電信體制，尤其是COFETEL的組織機構(gòu)和職能進(jìn)行調(diào)整和改革。墨西哥希望通過重組COFETEL，實現(xiàn)加快電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)電信服務(wù)多樣化、提高電信服務(wù)質(zhì)量和降低話費的新型監(jiān)管體制。根據(jù)改革方案，未來的COFETEL是一個擁有更多監(jiān)管權(quán)的機構(gòu)，其主要承擔(dān)下述職能：為通信產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，監(jiān)管電信運營活動(進(jìn)行監(jiān)管，予以處罰等)，制訂監(jiān)管政策和規(guī)則。

在監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部，將成立一個戰(zhàn)略性的部門，該部門將為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、電信監(jiān)管和市場規(guī)制提供決策性意見。為保證上述職能的實現(xiàn)，未來的COFETEL在組織體系上將由不同的辦公室組成，每一辦公室由技術(shù)專家、法律工作者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成。調(diào)整與改革中的電信監(jiān)管體制巴西現(xiàn)行的電信監(jiān)管體制是上世紀(jì)90年代參照美國的電信管理體制建立的。在電信體制改革的方法和步驟以及電信管理體制的設(shè)置方面，巴西走了一條美國之路。1997年7月，巴西通過了《電信基本法》(theGeneralTelecommunicationsLaw)。同年11月，國家電信管制局(BrazilianNationalTelecommunicationsAgency，ANATEL)根據(jù)《電信基本法》成立。在電信監(jiān)管體制方面，巴西電信的政府主管部門為巴西通信部(Brazil＇sMinistryofCommunication)，通信部負(fù)責(zé)制訂電信政策。ANATEL貫徹和執(zhí)行通信部制訂的電信政策，但作為獨立行使電信監(jiān)管權(quán)的機構(gòu)，在組織體制上并不隸屬通信部，它依法設(shè)立，依法行使職權(quán)。

巴西ANATEL目前有1，300名成員。在上述人員中，有700人負(fù)責(zé)無線電管理作。ANATEL的經(jīng)費來源于電信企業(yè)經(jīng)營許可收費和頻率使用收費，但上述費用須經(jīng)國會批準(zhǔn)預(yù)算后方可作為監(jiān)管經(jīng)費使用，當(dāng)前的年經(jīng)費約在8，000萬至1億美元之間。在電信監(jiān)管方面，ANATEL擁有非常大的自，不僅可以根據(jù)監(jiān)管工作的需要制訂具體的監(jiān)管辦法和制度，確定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，還有權(quán)對電信運營企業(yè)直接行使法律賦予的處罰權(quán)。在組織體系方面，ANATEL根據(jù)電信監(jiān)管工作的需要，在每個州都設(shè)置了辦事機構(gòu)，履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。在ANATEL內(nèi)部，設(shè)董事會和六個專事監(jiān)管工作的執(zhí)行部。ANATEL的決策機構(gòu)是管制局董事會。董事會由五名成員組成。成員由總統(tǒng)提名，參議院批準(zhǔn)。董事會設(shè)主席一名，任期六年，董事會主席同時擔(dān)任ANATEL的局長。從董事會成員的背景看，董事會成員均為電信、法律或經(jīng)濟(jì)方面的專家。根據(jù)《電信基本法》的規(guī)定，董事會負(fù)責(zé)就ANATEL內(nèi)部規(guī)則修改、電信政策制訂和改變等向總統(tǒng)提出建議，批準(zhǔn)投標(biāo)公告和邀標(biāo)書，標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)無線電頻率分配和衛(wèi)星軌道占用計劃。為保證董事會正確制訂有關(guān)監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)行電信市場監(jiān)管，ANATEL還設(shè)置了咨詢性機構(gòu)顧問委員會和戰(zhàn)略委員會。顧問委員會由聯(lián)邦上議院、下議院、執(zhí)行部門、電信服務(wù)提供商、消費者保護(hù)組織和實體等社會各方面的代表組成，主要職責(zé)在于為董事會提供公共意見。戰(zhàn)略委員會由國家信息基礎(chǔ)設(shè)施委員會、反競爭委員會、無線電頻譜和軌道使用委員會、電信普遍服務(wù)委員會、消費者保護(hù)委員會等委員會組成，其主要職責(zé)是就董事會負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的特別事項開展研究、提出建議和推薦方案。

電信監(jiān)管范文 3

關(guān)鍵詞：電力通信；綜合監(jiān)控；管理

中圖分類號： E986文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0 引言

近些年以來，由于我國在電力通信網(wǎng)絡(luò)方面有著迅猛的發(fā)展，而在傳輸?shù)闹饕Y(jié)構(gòu)方式上，一方面是光纖通信，另一方面是以微波通信，并且還有多種的通信方式。同時，在網(wǎng)絡(luò)通信的業(yè)務(wù)方面，主要包括了調(diào)度的交換網(wǎng)絡(luò)、行政的交換網(wǎng)絡(luò)傳輸網(wǎng)、調(diào)度的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)以及綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等一些系統(tǒng)。在近些年的發(fā)展當(dāng)中，由于電力的通信網(wǎng)絡(luò)已?

1 通信網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的主要功能

1.1 管理日志報表的功能其功能主要涵蓋了：對于報表內(nèi)容的生成以及修改、統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)、制作報表的主要工具、打印報表以及遠(yuǎn)程召喚等內(nèi)容。通常是根據(jù)經(jīng)過采集到的報表數(shù)據(jù)，以匯成表格，再通過各種不同的表格形式以及圖形進(jìn)行存儲和呈現(xiàn)，再按照規(guī)定的時間和報表的類型，查詢數(shù)據(jù)以及導(dǎo)出等實施。這種系統(tǒng)主要是提供了通信調(diào)度的管理人員在日常管理當(dāng)中所搭建的應(yīng)用平臺，同時，這種系統(tǒng)所生成的日志是可以進(jìn)行自動填寫，并可所生成的日志報表內(nèi)容主要包括在：出現(xiàn)故障、發(fā)生告警、故障的統(tǒng)計、調(diào)度的指令、重要參量報表以及在環(huán)境和天氣等方面的主要數(shù)據(jù)。同時，這種模塊的應(yīng)用也提供了較為完整的一套對電力通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的維護(hù)管理的建設(shè)。

1.2 具有實時監(jiān)測的主要功能對于實時監(jiān)測的主要功能一般指的就是被測的對象、數(shù)據(jù)以及子系統(tǒng)和被測設(shè)備在它運行過程當(dāng)中的狀態(tài)進(jìn)行的監(jiān)測，同時也監(jiān)測了其性能的參數(shù)，設(shè)備的控制功能等方面。主要包括在幾個方面：①遙控的功能。它主要是對被測的電路，以及被測的設(shè)備和主備電源等一些輔助設(shè)備和端站的圖像監(jiān)測是否啟閉等方面進(jìn)行遙控操作。同時也提供了圖像化的界面遙控，可以把相同一個方向或者是相同一端站的遙控量均放到同一個界面里，這樣可以方便同時對多個量進(jìn)行操作遙控。另一方面，也可以把操作遙控的時間、操作人員以及控制對象等主要信息均進(jìn)行存儲，方便查閱。②遙測的功能。它主要是指通過采集不同的被測電源以及被測的設(shè)備和機房里主要的電壓、電平以及溫度等的信號。③具有告警的功能。由于告警所顯示的畫面便可任意的放大或是縮小，所以當(dāng)大幅的畫面是可以通過滾動的形式進(jìn)行顯示，另一方面也可以進(jìn)行窗口設(shè)定，并在屏幕上進(jìn)行滾動、刷新處理當(dāng)前的告警。

1.3 通信資源的主要管理功能對于通信資源的管理系統(tǒng)主要包括在接入網(wǎng)、傳輸網(wǎng)和交換網(wǎng)，其一般包括了交換資源、管線資源、傳輸資源以及動力資源等信息資源，同時，它也實現(xiàn)了在通信網(wǎng)絡(luò)中對其不同種類信息資源的數(shù)據(jù)整合，從而在相互之間建立了必要的有機聯(lián)系，這也是對在監(jiān)控管理的主要系統(tǒng)中提供了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也為了不同層次以及不同部門進(jìn)行服務(wù)。在其系統(tǒng)中對于有一定權(quán)限的管理人員方便進(jìn)行查詢所需要的一定信息，并可以較為全面的了解信息資源。

1.4 具有光纜監(jiān)測的主要功能通過這種功能可以遠(yuǎn)程進(jìn)行實時的監(jiān)測運行情況，主要包括在異常的測試、定期測試、點名測試以及障礙告警等方面，同時，它也結(jié)合了以前的數(shù)據(jù)自動的進(jìn)行判斷和分析，并及時發(fā)現(xiàn)存在的隱患。如果在被監(jiān)測的光纖出現(xiàn)故障的時候，它可以及時進(jìn)行告警并準(zhǔn)確快速的找到出現(xiàn)故障的所在位置，也就構(gòu)成了通信網(wǎng)在監(jiān)控和管理系統(tǒng)中重要的一部分。

2 通信網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的主要原則

由于電力通信網(wǎng)絡(luò)的管理系統(tǒng)主要包括了網(wǎng)絡(luò)管理與實時監(jiān)控方面的綜合管理系統(tǒng)，其也主要涉及到了在通信網(wǎng)絡(luò)、采集的數(shù)據(jù)、計算機和數(shù)據(jù)庫等方面的很多領(lǐng)域，因此，對于通信網(wǎng)絡(luò)的管理系統(tǒng)在設(shè)計方面，必須要從諸多方面來考慮：

2.1 應(yīng)具有一定的兼容性對于通信網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控系統(tǒng)必須要實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)以及互聯(lián)性。它主要包括了幾個原則性①先進(jìn)性。在先進(jìn)性原則中包括了網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)和功能先進(jìn)。所謂網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)主要就是應(yīng)用了計算機的網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)技術(shù)，同時可以應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)IP的延伸方式，再經(jīng)路由器式的網(wǎng)橋可以直接延伸至通信站，再管理到網(wǎng)元，把視頻數(shù)據(jù)以及監(jiān)控同時進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)接到服務(wù)器上，這也就實現(xiàn)了進(jìn)行監(jiān)視、管理以及監(jiān)控的系統(tǒng)建設(shè)。所謂功能先進(jìn)主要就是指在網(wǎng)絡(luò)和軟、硬件設(shè)備上，再利用數(shù)據(jù)的采集功能和規(guī)約的轉(zhuǎn)換建設(shè)一套雙路監(jiān)控系統(tǒng)，并研究出一套以實時應(yīng)用、通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測以及綜合應(yīng)用等方面的先進(jìn)功能。②實用性。這種原則主要是應(yīng)用了較為先進(jìn)的模塊化軟件以及分布式的硬件結(jié)構(gòu)從而確保系統(tǒng)具有擴容性，擴容系統(tǒng)，同時也增加了軟件的一些模塊。而這種系統(tǒng)的開發(fā)主要就是應(yīng)用了現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)通信資源而進(jìn)行研究的。③可靠性。在軟件設(shè)計方面可靠性上主要就是體現(xiàn)在開發(fā)軟件時應(yīng)按照一定的工程方式，把所設(shè)計的軟件都必須要進(jìn)行全面的測試，以確保程序的可靠穩(wěn)定性。在硬件設(shè)備在可靠性方面主要就是包括在：局部網(wǎng)絡(luò)控制中心站的服務(wù)器以及工作站和各站計算機設(shè)備、通信設(shè)備、數(shù)據(jù)采集器以及不同種類的附屬設(shè)備等，這些都具有一定的質(zhì)量保證。

2.2 應(yīng)具有全面性從系統(tǒng)監(jiān)控再到系統(tǒng)的管理，都必須要從通信網(wǎng)以及通信的設(shè)備和通信資源等方面，再到系統(tǒng)的運行和維護(hù)等方面進(jìn)行統(tǒng)一的管理，并且要設(shè)計嚴(yán)謹(jǐn)，不要出現(xiàn)紕漏。

2.3 應(yīng)具有實用性要符合實際情況，再進(jìn)行針對性的系統(tǒng)開發(fā)，對于在電力通信網(wǎng)的實際管理要求中建設(shè)具有實用、方便的管理系統(tǒng)并符合管理要求。

3 組建監(jiān)控管理系統(tǒng)主要方式和相應(yīng)配置

電力通信綜合監(jiān)控系統(tǒng)主要是由中心站和分站兩者組成的，這也是相對較為靈活的方式。中心站的主要結(jié)構(gòu)是指，一般中心站的管理系統(tǒng)主要是為一個服務(wù)器方式、以及網(wǎng)絡(luò)交換機而構(gòu)成的單機雙網(wǎng)，并由監(jiān)控系統(tǒng)和管理系統(tǒng)二者組成的。而在監(jiān)控系統(tǒng)上其主要的目的就是要通過多種類的通信設(shè)備、一些輔助設(shè)備以及在設(shè)備的所處環(huán)境當(dāng)中采集的數(shù)據(jù)，以達(dá)到集中監(jiān)測的目的，同時也可以對部分環(huán)境和設(shè)備進(jìn)行遙視以及遙控。對于管理系統(tǒng)的主要目的就是要建立不同數(shù)據(jù)庫以達(dá)到管理通信網(wǎng)的要求，并且也要建立相對完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通信設(shè)備、和運行數(shù)據(jù)等系統(tǒng)的管理。而分站的主要結(jié)構(gòu)是，由于監(jiān)控子站在通信設(shè)備上比較多，也具備智能的通信設(shè)備，所以對于采集機房的環(huán)境必須要配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。所以，由二者組成的靈活組網(wǎng)主要就是通過中心站服務(wù)器的終端，直接到中心站的通信機房，但是，在分站內(nèi)如果有智能的通信設(shè)備，可以通過在本地的分站進(jìn)行單元接入，同時把數(shù)據(jù)傳送給中心站，并且在中心統(tǒng)一進(jìn)行轉(zhuǎn)換接入。如果分站的配置功能較為強大，可以通過internet的網(wǎng)關(guān)，同時，也要根據(jù)系統(tǒng)工程的具體要求進(jìn)行配置直流電流變送器以及交流電壓變送器、數(shù)據(jù)的采集、溫濕度變送器和煙感變送器等，在數(shù)據(jù)采集單元中可以把所采集的遙測量和遙信以及環(huán)境量等接入網(wǎng)關(guān)，然后統(tǒng)一向中心站發(fā)送。

4 結(jié)論

總而言之，全面應(yīng)用電力通信網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控管理系統(tǒng)，在一定程度上可以提高增強管理工作人員的效率，同時也可以全面的提高完善工作管理模式等方面，并且，作為通信系統(tǒng)的管理人員一方面代表的是維護(hù)者，而另一方面代表的是使用者，所以在管理的過程當(dāng)中就必須要制訂一套完善的管理系統(tǒng)方法，并設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限分類。同時，作為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理人員也應(yīng)對系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)的備份工作，加強系統(tǒng)的防護(hù)安全管理，提高日常維護(hù)系統(tǒng)等一些主要管理措施，以保證系統(tǒng)在工作時的穩(wěn)定性。作為系統(tǒng)的管理人員也應(yīng)必須要加強提高對于設(shè)備的管理，規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)，從而才可以更好的提高完善通信網(wǎng)的監(jiān)控管理措施。

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電信監(jiān)管范文 4

融合在帶動整個通信網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型的同時，也催生了新的應(yīng)用。其中，能夠使移動與固網(wǎng)相融合的FMC技術(shù)得到了電信業(yè)界的一致關(guān)注。FMC技術(shù)已經(jīng)不是什么新技術(shù)了，前幾年就開始討論，但直至今日，F(xiàn)MC在國內(nèi)仍沒有取得太多進(jìn)展。

1月9日，由中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院(賽迪集團(tuán))主辦，通信產(chǎn)業(yè)報社承辦的2007中國通信技術(shù)年會上，有關(guān)部門及不少專家在就“技術(shù)融合與應(yīng)用創(chuàng)新”主題進(jìn)行研討時紛紛表示，F(xiàn)MC的發(fā)展需要電信行業(yè)更有力度的監(jiān)管措施。

融合通信需要規(guī)劃引導(dǎo)

的確，移動運營商想發(fā)展固網(wǎng)，固網(wǎng)運營商更想進(jìn)軍移動，移動和固網(wǎng)的融合到底應(yīng)該如何發(fā)展，這需要監(jiān)管部門的規(guī)劃和引導(dǎo)。信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長魯陽表示：“我國的FMC業(yè)務(wù)還相對滯后，這主要跟我們的運營商都是分業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)。”FMC的發(fā)展帶來了全新的運營模式和業(yè)務(wù)種類，如何適應(yīng)FMC發(fā)展的需要，繼續(xù)引領(lǐng)中國電信業(yè)健康發(fā)展是電信監(jiān)管部門面臨的重大挑戰(zhàn)。

未來，運營商必將走向全業(yè)務(wù)經(jīng)營，“全業(yè)務(wù)經(jīng)營的初期，也許會有企業(yè)利用其用戶規(guī)模等優(yōu)勢，形成網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間差別對待的態(tài)勢。從市場上看，固網(wǎng)企業(yè)會大力發(fā)展移動通信，而移動運營商也會通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展VoIP，雙方爭奪用戶的局面不可避免，這就對公平環(huán)境的打造提出了挑戰(zhàn)。”魯陽分析。此外，電信資源配置、資費管理、對用戶服務(wù)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理，都是FMC發(fā)展過程中將遇到的監(jiān)管上的挑戰(zhàn)。

信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局副局長李海清談到，隨著技術(shù)演進(jìn)和新技術(shù)的出現(xiàn)，無線頻譜的管理工作已經(jīng)出現(xiàn)了新的問題，這需要監(jiān)管部門進(jìn)行前瞻性研究，制定相應(yīng)的管理模式。

融合需要新系統(tǒng)支撐

事實上，融合不僅僅是技術(shù)和業(yè)務(wù)的融合，還包括運營商后臺系統(tǒng)的融合，這更需要運營商在提供融合業(yè)務(wù)之前就要把自己的后臺系統(tǒng)做好。愛爾蘭海納科技有限公司大中國區(qū)總裁薛志勇談到，融合通信對運營支撐系統(tǒng)有不同的要求，增值業(yè)務(wù)的開展和更多個性化服務(wù)的提供，都給運營商已有的應(yīng)用和系統(tǒng)帶來非常大的壓力，也提出了升級的要求。

融合通信已? 一方面，運營商處于從傳統(tǒng)的語音服務(wù)向綜合信息服務(wù)的轉(zhuǎn)變，需要融合通信來提供技術(shù)基礎(chǔ)；另一方面，電信業(yè)務(wù)正在向移動化、寬帶化、IP化及多媒體化發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、IPTV的發(fā)展都在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和終端的進(jìn)一步融合。

融合對運營商轉(zhuǎn)型來說更是至關(guān)重要。雖然FMC在我國進(jìn)展緩慢，但值得注意的是，這次論壇上不少部門的官員已經(jīng)對此重視起來了。希望FMC在2007年能有更大的進(jìn)展。

鏈接 FMC的演進(jìn)

2003年，美國Verizon通信公司開始銷售一種捆綁式服務(wù)：如果用戶結(jié)合使用無線和固定話音服務(wù)或者寬帶接入服務(wù)，就可以在費用上打折。2004年，美國Cingular無線公司也推出了一項名為FastForward的移動和固網(wǎng)融合的服務(wù)。

2004年6月，英國電信牽頭，和韓國電信、日本NTT、Rogers無線、瑞士電信以及巴西電信一起宣布成立全球性固定移動融合聯(lián)盟(FMCA)，以促進(jìn)FMC的推廣。

電信監(jiān)管 5

管理目標(biāo)描述

根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)變電站監(jiān)控信息規(guī)范與優(yōu)化工作的通知》以調(diào)控中心為主體，明確調(diào)控中心、變電運維檢修部相關(guān)人員分工，建立高效優(yōu)質(zhì)的信息表規(guī)范與優(yōu)化管理方案，確保棗莊供電公司變電站監(jiān)控信息規(guī)范與優(yōu)化工作優(yōu)質(zhì)、如期完成。

優(yōu)質(zhì)完成棗莊供電公司各220kV變電站及110kV變電站監(jiān)控信息表的規(guī)范、優(yōu)化工作，具體目標(biāo)值。

主要管理做法

棗莊供電公司監(jiān)控信息驗收管理工作流程

棗莊供電公司監(jiān)控信息驗收管理工作，主要分為信息表制作階段、信息表驗收階段、信息表導(dǎo)入階段，實施部門包括調(diào)控中心、運維檢修試驗工區(qū)繼電、檢修專業(yè)，形成了一個組織嚴(yán)密、分工配合的管理工作流程。

調(diào)控中心向檢修試驗工區(qū)（繼電保護(hù)所）下發(fā)信息接入標(biāo)準(zhǔn)，要求檢修試驗工區(qū)繼電保護(hù)專業(yè)至少應(yīng)提前6個工作日，向調(diào)控中心提交變電站監(jiān)控信息表；信息表必須嚴(yán)格按照省公司《山東電網(wǎng)變電站監(jiān)控信息管理規(guī)范》的要求進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化；調(diào)控中心要在2個工作日內(nèi)，完成變電站信息表的審核驗收工作。檢修試驗工區(qū)繼電專業(yè)要求檢修專業(yè)對信息表中一次設(shè)備部分信息進(jìn)行詳細(xì)說明。檢修試驗工區(qū)檢修專業(yè)根據(jù)繼電專業(yè)的要求。對變電站一次設(shè)備的形式、具體的信息描述等提供一份文字說明。為變電站信息表的制作人員提供基礎(chǔ)資料。檢修試驗工區(qū)繼電保護(hù)專業(yè)負(fù)責(zé)變電站“四遙”信息表制作的工作。在制作過程中不僅要嚴(yán)格按照《山東電網(wǎng)變電站典型監(jiān)控信息表》的要求，而且還要參考電力調(diào)度控制中心信息表驗收人員提供的《信息表驗收糾錯指南》的要求進(jìn)行制作，避免犯重復(fù)性錯誤。電力調(diào)度控制中心監(jiān)控人員按照《山東電網(wǎng)變電站典型監(jiān)控信息表》的要求進(jìn)行變電站“四遙”信息表的驗收工作，驗收合格提交領(lǐng)導(dǎo)小組專責(zé)人審核，否則填寫《信息表驗收糾錯指南》，返回運維檢修部檢修試驗工區(qū)進(jìn)行修改。運維檢修部檢修試驗工區(qū)，將驗收合格的變電站“四遙”信息表通過OMS內(nèi)控機制工作流程進(jìn)行上傳。電力調(diào)度控制中心自動化運維班通過OMS內(nèi)控機制工作流程下載變電站“四遙”信息表，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入工作。

保證流程正常運行的績效考核與控制手段

編制工作計劃。為了按期完成變電站信息表的規(guī)范和優(yōu)化工作，在征求了相關(guān)單位的意見后，根據(jù)工作實際及省公司的要求，編制了《220kV變電站及原農(nóng)電110kV變電站信息表制作及驗收工作計劃》，要求制作單位按計劃進(jìn)行信息表的編制工作，使變電站信息表的編制和驗收工作能夠按計劃進(jìn)行。

指定專人負(fù)責(zé)驗收，并加強對驗收人員的培訓(xùn)。變電站監(jiān)控信息規(guī)范與優(yōu)化的工作量較大，為了不影響監(jiān)控日常工作，監(jiān)控員沒有全員參與信息表的驗收工作，而是在監(jiān)控人員中選拔責(zé)任心較強，能夠熟練使用電腦辦公軟件的人員負(fù)責(zé)信息表的驗收工作。組織人員精心制作了培訓(xùn)教案，對驗收人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，使驗收人員都能夠掌握省公司的驗收標(biāo)準(zhǔn)。

對驗收后的信息表進(jìn)行綜合評價，對驗收質(zhì)量進(jìn)行考核。為了提高信息表驗收人員的工作責(zé)任心，提高驗收質(zhì)量，每次驗收人員在驗收完畢信息表后，按照工作流程傳給領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)成員終審，發(fā)現(xiàn)問題要提出修改意見，確保信息描述規(guī)范、信息量精簡、信息分級正確。同時還要對驗收人員的驗收質(zhì)量進(jìn)行綜合打分，并列入職工的績效考核項目進(jìn)行考核。

編制《信息表驗收糾錯指南》，指導(dǎo)信息表制作及驗收人員工作。我們在進(jìn)行信息表驗收的工作中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些典型的、反統(tǒng)魷值拇砦螅為了避免同一類錯誤反復(fù)的出現(xiàn)，提高信息表制作和驗收人員的業(yè)務(wù)水平，我們在工作中有意識的對這類錯誤進(jìn)行了匯總，采用對比的方式，列表說明錯誤信息以及相關(guān)信息的修改意見，形成《信息表驗收糾錯指南》，利用《信息表驗收糾錯指南》對驗收人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高驗收人員的驗收水平，我們同時還將《信息表驗收糾錯指南》傳給信息表的制作單位，使得相關(guān)單位在制作其它變電站信息表是避免再犯同樣的錯誤，使信息表的制作質(zhì)量也逐步得到了提高。

從設(shè)計單位入手，規(guī)范變電站監(jiān)控信息的設(shè)計工作。為了從源頭上規(guī)范變電站監(jiān)控信息的設(shè)計工作，利用監(jiān)控運行分析月例會的機會，將設(shè)計院的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)計人員請來，進(jìn)行宣貫工作，要求設(shè)計單位在變電站設(shè)計過程中根據(jù)《山東電網(wǎng)變電站監(jiān)控信息管理規(guī)范》的要求，進(jìn)行相關(guān)變電站監(jiān)控信息的設(shè)計工作，不僅規(guī)范了變電站的相關(guān)設(shè)計，也減輕了變電站監(jiān)控信息表的制作的難度，客觀上也減輕了監(jiān)控人員的驗收工作壓力。

進(jìn)一步細(xì)化省公司標(biāo)準(zhǔn)。使其更具指導(dǎo)性。工作中發(fā)現(xiàn)由于個人對省公司變電站典型監(jiān)控信息表的理解不同，直接導(dǎo)致信息表的制作和驗收的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。根據(jù)棗莊供電公司的實際，進(jìn)一步細(xì)化了省公司變電站典型監(jiān)控信息表，編制了《110kV變電站典型監(jiān)控信息表（舉例版）》及《220kV變電站典型監(jiān)控信息表（舉例版）》，統(tǒng)一了信息表的制作和驗收標(biāo)準(zhǔn)。

評估與改進(jìn)

電信監(jiān)管范文 6

關(guān)鍵詞：電力通信；集中監(jiān)控；系統(tǒng)

中圖分類號：TM764 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-7712 （2013） 08-0000-01

對電的需求巨大的今天，對供配電的要求也一天比一天高。電力通信是電力分配的根本，可見電力通信系統(tǒng)的重要性。由于傳統(tǒng)的電力通信系統(tǒng)已經(jīng)老化存在許多的缺陷，不能進(jìn)行有效地電力分配，為了適應(yīng)現(xiàn)在社會的用電需求需要先進(jìn)的電力通信集中監(jiān)控管理系統(tǒng)。本文將就這一系統(tǒng)進(jìn)行簡單的介紹分析其工作的原理以展現(xiàn)這一系統(tǒng)的先進(jìn)性。

一、電力通信集中監(jiān)控系統(tǒng)的原理及其作用

電力通信集中監(jiān)控系統(tǒng)是利用一些高科技設(shè)備如計算機等專業(yè)的工具對供電分配進(jìn)行實時的遠(yuǎn)程監(jiān)控。這種監(jiān)控是十分復(fù)雜的，運用這一系統(tǒng)來進(jìn)行監(jiān)控就可以提高整個供配電的工作效率，效率提高了，就可以節(jié)省出一部分的人力物力降低了運營成本。而且利用高科技監(jiān)控體系，會使供配電的準(zhǔn)確性得到很大的提高。有了這套監(jiān)控管理系統(tǒng)電力通信有了技術(shù)保障，能很好地滿足人們的要求，人們也就更加信賴電力系統(tǒng)。

二、電力通信集中監(jiān)控管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

電力通信集中監(jiān)控管理系統(tǒng)由一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理平臺和許多子系統(tǒng)構(gòu)成。這個統(tǒng)一的管理平臺為子系統(tǒng)提供支撐，其他的子系統(tǒng)在這個平臺的支撐下運行。

（一）統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫

統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫對數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范的管理并且為子系統(tǒng)提供服務(wù)，這一平臺提供的服務(wù)主要有分析電力通信資源并對其進(jìn)行分類定義，明確各種資源的概念。還有這一平臺要按照一定的規(guī)范對各種資源進(jìn)行命名，以區(qū)別不同的資源。

（二）子系統(tǒng)

有了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺的支撐，電力通信集中監(jiān)控管理的子系統(tǒng)才能運行。子系統(tǒng)在整個監(jiān)控系統(tǒng)中主要擔(dān)任管理和維護(hù)的職責(zé)，它主要有三大功能：一是，運用計算機等工具對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類以及系統(tǒng)和工作人員對配電系統(tǒng)的維護(hù)。系統(tǒng)的維護(hù)主要是自動的，對獲取得數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。工作人員的維護(hù)是手動的，貫穿于整個系統(tǒng)運行的全過程。子系統(tǒng)的第二項功能是對供配電系統(tǒng)中各個不同的子網(wǎng)和路由進(jìn)行調(diào)動從而形成變配電方案。在資源調(diào)度的過程中預(yù)先占用需要調(diào)動的資源防止調(diào)動過程中會有所阻礙，不能使整個線路正常的工作。子系統(tǒng)的第三大功能是對系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行查詢。這樣的查詢系統(tǒng)管理人員和用戶都可以進(jìn)行，這樣系統(tǒng)運行時可以參考多方的資料，更好地進(jìn)行變配電的工作。

（1）綜合監(jiān)控子系統(tǒng)。他的主要任務(wù)是如果電力通信設(shè)備出現(xiàn)什么不正常的現(xiàn)象，他就能撲捉到不正常的信號，并且能夠根據(jù)這種不正常的信號及時的做出反應(yīng)，轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)，發(fā)出警報。他除了對這些設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控外還能對變配電系統(tǒng)運行過程中的站點、通信情況以及其他的許多方面進(jìn)形監(jiān)控，并能進(jìn)行預(yù)報處理。

（2）T-MIS子系統(tǒng)。MIS系統(tǒng)的主要工作是記錄日常的信息，并且對記錄的信息進(jìn)行專業(yè)化的處理。這一系統(tǒng)又包括通信設(shè)備管理和通信專業(yè)管理兩層，通信設(shè)備管理主要是對變配電過程中的閉路進(jìn)行管理，使每一個流程都能夠按規(guī)矩完成，此項管理還涉及到各種記錄以及值班人員的日志的檢查等功能。通信專業(yè)管理主要就是針對書面的記錄的管理，制定整個系統(tǒng)的規(guī)劃，并且負(fù)責(zé)審核，同時還要擔(dān)負(fù)對資料進(jìn)行分析處理、評價的責(zé)任。

三、電力通信集中監(jiān)控管理系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)

電力通信集中監(jiān)控管理系統(tǒng)在統(tǒng)一的資源平臺上構(gòu)建了幾個應(yīng)用子系統(tǒng)，這些系統(tǒng)的運行需要一定的關(guān)鍵技術(shù)，主要有以下幾個：

（1）一體化的資源監(jiān)控技術(shù)。這一監(jiān)控體系由幾個子系統(tǒng)組成，要想讓這一體系流暢的運行，一體化的資源監(jiān)控是必不可少的。

（2）多種途徑采集數(shù)據(jù)的技術(shù)。要想使電力通信系統(tǒng)更加完整和規(guī)范，就需要有效地數(shù)據(jù)采集。鑒于這一要求要想實現(xiàn)有效地數(shù)據(jù)采集，需要采用多種方法多種途徑如網(wǎng)管的北向接口、數(shù)據(jù)的直接采集，還有采用串口和旁聽技術(shù)讀取信息。只有綜合利用多種采集技術(shù)，才能保證網(wǎng)管信息更加完整。

（3）對電力通信系統(tǒng)中的故障能夠進(jìn)行智能化的分析的技術(shù)。每一個系統(tǒng)都不能保證完全的沒有故障，只能盡最大的努力進(jìn)行故障的分析和防御。對電力系統(tǒng)的故障要能及時的發(fā)現(xiàn)并且進(jìn)行有效的處理，增加這一系統(tǒng)運行的安全性，減少風(fēng)險。

（4）分布化的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。電力通信集中監(jiān)控系統(tǒng)需要和不同級別系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，這種數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)需要采用分布式的數(shù)據(jù)交換聯(lián)網(wǎng)。

四、電力通信集中監(jiān)控管理系統(tǒng)實現(xiàn)目標(biāo)

當(dāng)今的時代已經(jīng)是信息的時代，在這樣的時代電力通信的作用越來越突出，那么究竟這一系統(tǒng)想要達(dá)到什么樣的目標(biāo)才能夠發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。

（1）多樣化的數(shù)據(jù)采集。擺脫原始的單一的采集方式，形成更加科學(xué)的整理數(shù)據(jù)的方法，使采集到的信息能夠非常迅速的傳遞，以發(fā)揮它的作用。

（2）電力系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)智能化。智能化是比較高得追求，但是如果通信資源能夠自動更新，障礙預(yù)警能自動調(diào)節(jié)，這一監(jiān)控體系就能最大限度的發(fā)揮作用。

五、結(jié)語

電力通信集中監(jiān)控管理系統(tǒng)，是為了滿足用戶的需求，采用各種技術(shù)手段建立的一套全面的應(yīng)用系統(tǒng)，目前已經(jīng)在許多省份的電力公司得到實踐，并且取得了不錯的結(jié)果，為了更好的發(fā)揮這一系統(tǒng)的效益，還需要進(jìn)行進(jìn)一步的研究。

參考文獻(xiàn)：

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電信監(jiān)管 7

【關(guān)鍵詞】電信監(jiān)管設(shè)備政策

在新時期的影響下，交換數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)乃俣葧粩嗉涌臁ｋ娦啪W(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合之后，信息設(shè)備和電信設(shè)備將會很難區(qū)別，容易出現(xiàn)監(jiān)管混亂的情況。電信設(shè)備監(jiān)管的主要目的是為了保證信息通信的快速發(fā)展，并在科學(xué)基礎(chǔ)上運用理性的方法確保公眾通信的互通互聯(lián)。這樣，公眾通信就不會受到電磁兼容的影響。電信設(shè)備監(jiān)管，需在信息安全的基礎(chǔ)上，制定、實施技術(shù)法律，并評估和監(jiān)管信息領(lǐng)域、電氣安全情況。

一、電信新設(shè)備監(jiān)管中的不足之處

（一）未及時監(jiān)管新設(shè)備

當(dāng)代電信網(wǎng)絡(luò)中，新技術(shù)、新設(shè)備層出不窮。電信網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備逐步向多元化、多功能化方向發(fā)展。電信網(wǎng)絡(luò)關(guān)系到了傳輸網(wǎng)絡(luò)的組成，而終端設(shè)備關(guān)系到了消費者的利益和通信質(zhì)量。倘若不及時的監(jiān)管新設(shè)備，新設(shè)備流入市場中，便會被個人所用。極容易產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患，造成通信故障。不管是個人用戶還是運營商，都會深受影響。

（二）電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理不足

電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)前，進(jìn)網(wǎng)管理要先召開專家會議，由專家討論方案。對進(jìn)網(wǎng)設(shè)備情況編寫文件，再送給部門審批。終端類設(shè)備的時間短，系統(tǒng)類設(shè)備時間長。這就耽誤了監(jiān)管工作的時間。而判斷新設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)安全和技術(shù)成熟，也是一個很大的問題。終端類設(shè)備更加多樣化，許多電信終端產(chǎn)品剛剛面世，設(shè)備目錄不能了解情況。只有等到企業(yè)咨詢后才能得知。而系統(tǒng)類設(shè)備為了建設(shè)電信業(yè)務(wù)，對電信網(wǎng)絡(luò)的安全進(jìn)行評估。

（三）新設(shè)備監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)滯后

近年來，電信行業(yè)發(fā)展迅速，新設(shè)備的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)滯后。這給進(jìn)網(wǎng)許可、進(jìn)網(wǎng)檢驗帶來了許多困難。部分電信設(shè)備需要使用國際標(biāo)準(zhǔn)或者涉及多個標(biāo)準(zhǔn)，這或許和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)有著不一致的要求。質(zhì)檢中心在理解相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時會有差異。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管力度不夠

現(xiàn)如今，信息安全與網(wǎng)絡(luò)安全正起到了保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全的職責(zé)。我國的服務(wù)市場和信息產(chǎn)品較為滯后，對國家的信息安全有影響。網(wǎng)絡(luò)安全屬于信息產(chǎn)業(yè)安全的一方面，其整體情況與之相同。但是，中國不但存在嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)安全隱患，而且自主性的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)嚴(yán)重缺乏，核心技術(shù)研制上依靠國外的企業(yè)。

二、電信設(shè)備監(jiān)管政策的建議

（一）拓寬管理范圍

自我國郵電部設(shè)立通信司以來，我國終端設(shè)備的管理內(nèi)容在不斷增加。從小交換機到如今的“三網(wǎng)融合”，電信終端向著多樣化的方向發(fā)展。因此，要拓寬終端設(shè)備的管理內(nèi)容，將信息技術(shù)設(shè)備引入管理內(nèi)容中。無線通信技術(shù)的發(fā)展，新應(yīng)用業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)。無線通信設(shè)備不單單是一種通信設(shè)備，而是擁有多種信息功能。因而，要將無線電設(shè)備管理范圍進(jìn)行拓寬，確保電信網(wǎng)絡(luò)處于安全的環(huán)境中。

（二）規(guī)范終端市場

我國在規(guī)范終端市場方面，還沒有嚴(yán)格的法律規(guī)范。我國實施終端許可證已經(jīng)有近二十年的歷史，終端許可證保證了開放、公平的競爭，并獲得了社會的尊重與認(rèn)可。國外的終端設(shè)備管理中，美國制度較為寬松。其他國家制定了進(jìn)網(wǎng)檢測程序，發(fā)放相關(guān)的合格證明。而我國的終端許可證與國際接軌，在以后的管理中，需要進(jìn)一步完善許可證制度的必要性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性。仍有部分互聯(lián)互通設(shè)備使用同家公司產(chǎn)品。同家公司產(chǎn)品中，某些設(shè)備涉及私人協(xié)議問題，因此需保持高度重視，杜絕該現(xiàn)象的再次發(fā)生。

（三）加強法制力度

雖然我國《電信法》已頒布實施，但管理法律還不夠明確，責(zé)任范圍不夠清晰。管理終端設(shè)備就有一個很大的問題。我國信息產(chǎn)業(yè)部管理終端設(shè)備，技監(jiān)和工商部門也涉及終端設(shè)備管理，職責(zé)內(nèi)容不明確。各管理部門有著不同的管理方法，檢查的內(nèi)容種類很多。同時，網(wǎng)絡(luò)運營商還要進(jìn)行二次發(fā)證。此舉不利于設(shè)備進(jìn)網(wǎng)，需嚴(yán)格取締。除此之外，還需加強法制力度，嚴(yán)格立法，明確職能范圍。

（四）加快制定標(biāo)準(zhǔn)

終端管制部門能夠依據(jù)行業(yè)法規(guī)，制定具體的實施步驟。該步驟包括檢測標(biāo)準(zhǔn)、許可證申請、檢測機構(gòu)管理等。在制定標(biāo)準(zhǔn)上，要構(gòu)建完整開放的制定體系。體系允許大量成員參與其中。既表達(dá)出民意，也符合國情。我國電信設(shè)備的檢測使用推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并非強制性。這就沒有法律上的效力。抽查部分企業(yè)產(chǎn)品，即便不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，也不能強制對其整改。因為沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。在以后制定標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)多添加制定強制性標(biāo)準(zhǔn)。

（五）整理設(shè)備目錄

隨著電信業(yè)務(wù)和技術(shù)的發(fā)展，電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)需整理、分類好設(shè)備的目錄。重點管理信息安全設(shè)備，并逐步放寬條件。認(rèn)真研究新型的設(shè)備，聯(lián)合部分專家論證后，將其納入進(jìn)網(wǎng)管理的目錄之內(nèi)。對于進(jìn)網(wǎng)的電信設(shè)備，分類和歸納檢驗項目，重點檢查影響信息、網(wǎng)絡(luò)安全的項目。而對于其他的項目，則討論使用其他形式的監(jiān)管方法。

三、結(jié)束語

我國現(xiàn)行的電信設(shè)備監(jiān)管政策，符合我國的國情，并取得了良好的監(jiān)管成效。隨著信息化的不斷發(fā)展與創(chuàng)新，電信新設(shè)備、新技術(shù)將會不斷涌現(xiàn)。電信設(shè)備的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)將會不斷提升。監(jiān)管者應(yīng)順應(yīng)時代的發(fā)展，采取科學(xué)的應(yīng)對措施，構(gòu)建合理化的監(jiān)管政策與體系。

參考文獻(xiàn)：

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電信監(jiān)管范文 8

一、加強法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為

有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)法規(guī)，加大行政執(zhí)法力度，對擅自破壞通信設(shè)施、中斷或阻礙電信網(wǎng)間通信以及有其他違法、違規(guī)行為的單位及有關(guān)責(zé)任個人，依法從嚴(yán)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時，要依照《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，加快《中華人民共和國電信法》及有關(guān)法規(guī)的起草工作，建立、健全有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，加強法制宣傳和教育。努力形成監(jiān)管部門依法行政、電信企業(yè)依法經(jīng)營、廣大用戶依法維權(quán)的法治環(huán)境，推動建立公平、有效、有序的競爭秩序，保障電信市場的繁榮與發(fā)展。

二、完善技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段，加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)電信網(wǎng)間互聯(lián)互通

電信監(jiān)管部門要研究制訂電信網(wǎng)間通信質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和測試辦法，組織各電信企業(yè)對電信網(wǎng)間通信質(zhì)量進(jìn)行測試，監(jiān)督電信企業(yè)按時上報測試結(jié)果，限期解決測試中發(fā)現(xiàn)的電信網(wǎng)間通信質(zhì)量問題，并由信息產(chǎn)業(yè)部定期向社會公布各電信企業(yè)互聯(lián)互通和網(wǎng)間通信質(zhì)量情況。同時，盡快建設(shè)電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，對電信網(wǎng)間互聯(lián)互通情況和通信質(zhì)量等進(jìn)行實時監(jiān)測，增強電信監(jiān)管部門和司法部門調(diào)查取證能力。

要根據(jù)互聯(lián)互通需要，綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、市場發(fā)展、用戶承受能力等因素，積極推進(jìn)電信網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成本核算。抓緊制訂科學(xué)、合理的電信網(wǎng)間通話費結(jié)算辦法，在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上合理調(diào)整電信網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，理順結(jié)算關(guān)系，形成有利于各電信企業(yè)互利互惠、共同發(fā)展的有效激勵機制，促進(jìn)電信企業(yè)搞好互聯(lián)互通。

三、加強對電信企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部考核與管理，促進(jìn)電信企業(yè)守法經(jīng)營，建立良好的電信市場秩序

中央企業(yè)負(fù)責(zé)人管理部門要加強對各電信集團(tuán)公司(有限公司，下同)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)班子成員時，應(yīng)聽取信息產(chǎn)業(yè)部主要負(fù)責(zé)同志的意見，把是否認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，維護(hù)電信市場秩序，作為綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員業(yè)績的重要內(nèi)容和任用依據(jù)。各電信集團(tuán)公司在任免省級分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員時，也要把所在省(區(qū)、市)通信管理局黨組反映的意見作為考核、調(diào)整干部的重要依據(jù)。對違反國家政策規(guī)定、惡性競爭和破壞互聯(lián)互通等違規(guī)行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，或采取推諉、扯皮等手段干擾、阻撓電信監(jiān)管部門執(zhí)法的電信企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，電信監(jiān)管部門要根據(jù)隸屬關(guān)系，及時向中央企業(yè)負(fù)責(zé)人管理部門或電信集團(tuán)公司反映情況。對因疏于管理造成重大經(jīng)濟(jì)損失或發(fā)生惡性事件的電信企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，監(jiān)察機關(guān)要依照有關(guān)規(guī)定追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各電信集團(tuán)公司及其省級分支機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子以外的其他人員，如有縱容甚至參與違反國家政策規(guī)定、破壞電信網(wǎng)間互聯(lián)互通或毀壞電信設(shè)施等違法違紀(jì)行為的，由電信監(jiān)管部門提出處理建議，有關(guān)電信企業(yè)依據(jù)建議進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對因上述原因被撤、免職人員，在三年內(nèi)不得任用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

為促進(jìn)國有電信企業(yè)健康發(fā)展，今后可根據(jù)工作需要，在各電信集團(tuán)公司及其省級公司間，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實行交流。

四、加強電信企業(yè)經(jīng)營效益監(jiān)督考核，促進(jìn)電信企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值

電信監(jiān)管 9

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；IT全景監(jiān)控；管理模式

信息化已經(jīng)融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，企業(yè)信息化建設(shè)產(chǎn)生的IT基礎(chǔ)設(shè)備、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等信息化產(chǎn)物成為企業(yè)業(yè)務(wù)運作中必不可少的支撐工具[1]。同時，電力企業(yè)引入了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、機房環(huán)境監(jiān)控等監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對主機、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、中間件、業(yè)務(wù)應(yīng)用等的實時性能監(jiān)控和分級報警[2]。但傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)性能建設(shè)逐漸暴露出局限性，例如信息管理粗放零散，未能形成信息指標(biāo)化；性能監(jiān)控信息不全面，缺少可視化的監(jiān)控界面；運維工作復(fù)雜、質(zhì)量不可控；信息決策效率緩慢[3]。尤其是性能監(jiān)控信息不全面、缺少可視化的監(jiān)控界面，一直以來都是困擾電網(wǎng)企業(yè)研究者的難題[4]。近年來，遵循云南電網(wǎng)公司信息化建設(shè)實際需求，針對不同專業(yè)的管理和應(yīng)用需要，全省各單位建立了一批技術(shù)先進(jìn)的數(shù)據(jù)中心，在IT管理與運營、信息監(jiān)控、運維管理工作方面取得了一定的進(jìn)展[5]。

由于相關(guān)監(jiān)控信息的管理水平衡量標(biāo)準(zhǔn)不定，對信息系統(tǒng)深度管理方面的支持較弱，缺少一套應(yīng)對的指標(biāo)體系對各個性能監(jiān)控領(lǐng)域進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)化的管控，導(dǎo)致信息系統(tǒng)的管理和性能監(jiān)控都不理想[6]。但是，在前期IT性能監(jiān)控的建設(shè)和應(yīng)用中，隨著對IT管理規(guī)范和應(yīng)用的加強及深入，2012年至2013年電網(wǎng)企業(yè)開展了IT全景監(jiān)控的研究工作，通過研究對全景監(jiān)控的業(yè)務(wù)體系范圍，全景監(jiān)控的指標(biāo)體系，全景監(jiān)控系統(tǒng)的架構(gòu)，全景監(jiān)控的展現(xiàn)界面，建設(shè)策略等方面進(jìn)行了研究和規(guī)劃，形成了全景監(jiān)控的技術(shù)基礎(chǔ)準(zhǔn)備，具備了全景監(jiān)控平臺的建設(shè)條件[7-9]。因此，為實現(xiàn)從整體上對IT全景監(jiān)控的平臺系統(tǒng)設(shè)計，實現(xiàn)全景監(jiān)控圖形化、管理要求指標(biāo)化；同時，實現(xiàn)指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集獲取、處理和計算，并通過指標(biāo)模型逐級形成指標(biāo)的展現(xiàn)和關(guān)聯(lián)，通過圖形化界面進(jìn)行展現(xiàn)[10-11]。本文采用信息系統(tǒng)性能一體化監(jiān)控管理模式，建立完整的信息監(jiān)管指標(biāo)體系和信息監(jiān)控、管理平臺，形成一體化的廣泛聯(lián)系的性能監(jiān)控信息和可視化的監(jiān)控界面，減少信息系統(tǒng)管理、監(jiān)控不到位及決策效率低造成的信息設(shè)施風(fēng)險和信息安全風(fēng)險，形成完備的線性信息系統(tǒng)指標(biāo)體系和信息系統(tǒng)性能一體化的監(jiān)控管理模式[12-13]。

一、性能監(jiān)控建設(shè)內(nèi)容

完成性能監(jiān)控關(guān)鍵指標(biāo)的抽取、提煉及分析，實現(xiàn)對服務(wù)器總體運行情況、數(shù)據(jù)庫總體運行情況、中間件總體運行情況、網(wǎng)絡(luò)總體運行情況、服務(wù)器實時運行健康狀況、數(shù)據(jù)庫實時運行健康狀況、中間件實時運行健康狀況、網(wǎng)絡(luò)實時運行健康狀況、當(dāng)前告警情況、桌面終端運行情況等相關(guān)內(nèi)容的集中展現(xiàn)，并支持?jǐn)?shù)據(jù)的向下鉆取及挖掘，從不同視角及維度查看性能監(jiān)控的詳細(xì)信息。

二、系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計

（一）技術(shù)架構(gòu)

IT全景監(jiān)控平臺的技術(shù)架構(gòu)采用B/S結(jié)構(gòu)，采用MVC的設(shè)計思路，減弱了業(yè)務(wù)邏輯和數(shù)據(jù)口之間的耦合，使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加靈活，易于后期維修。性能監(jiān)控作為IT全景監(jiān)控中的一個部分，其技術(shù)架構(gòu)將與IT全景監(jiān)控平臺的整體技術(shù)架構(gòu)保持一致。IT全景監(jiān)控平臺的技術(shù)架構(gòu)體現(xiàn)系統(tǒng)的核心技術(shù)元素及其關(guān)系，主要包括展現(xiàn)技術(shù)、數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)一信息庫技術(shù)、數(shù)據(jù)挖據(jù)技術(shù)及數(shù)據(jù)采集技術(shù)等方面。

（二）功能架構(gòu)

系統(tǒng)功能架構(gòu)表現(xiàn)了系統(tǒng)規(guī)劃功能各部分的功能邏輯聯(lián)系，包括IT資產(chǎn)全景監(jiān)控，IT性能全景監(jiān)控，IT項目管理全景監(jiān)控，業(yè)務(wù)系統(tǒng)及桌面終端全景監(jiān)控，IT運維及服務(wù)全景監(jiān)控，信息安全全景監(jiān)控，機房環(huán)境全景監(jiān)控。其中性能監(jiān)控模塊是IT全景監(jiān)控平臺中的一塊組成部分，功能架構(gòu)將完全遵循IT全景監(jiān)控平臺的功能架構(gòu)要求。

（三）部署架構(gòu)

性能監(jiān)控作為IT全景監(jiān)控的一部分，其部署架構(gòu)將嚴(yán)格遵循IT全景監(jiān)控平臺的部署架構(gòu)要求。IT全景監(jiān)控主要數(shù)據(jù)依賴于IT運維管控平臺，系統(tǒng)的部署充分利用其數(shù)據(jù)庫資源，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。

三、系統(tǒng)各功能模塊設(shè)計

（一）展現(xiàn)界面設(shè)計

IT全景監(jiān)控系統(tǒng)是一套系統(tǒng)一套部署，同時需要適用于省、地兩級的應(yīng)用，并且適合不同角色的需要，這就決定了系統(tǒng)界面根據(jù)角色權(quán)限和管理權(quán)限進(jìn)行加載，系統(tǒng)展現(xiàn)出多種需要的變化。即系統(tǒng)是根據(jù)分層分級的原則進(jìn)行展現(xiàn)界面的展現(xiàn)，具有較高的復(fù)雜性。因此，界面展現(xiàn)的總原則是，根據(jù)前期研究的成果進(jìn)行界面的設(shè)計和開發(fā)，以展現(xiàn)元素為基礎(chǔ)，進(jìn)行靈活的界面布局。在開發(fā)中，根據(jù)具體情況進(jìn)行展現(xiàn)的調(diào)整，最終形成符合多種管理需要的展現(xiàn)界面，體現(xiàn)有效、實用、美觀的原則。

（二）系統(tǒng)平臺設(shè)計

1、接口設(shè)計

接口主要是對外集成的系統(tǒng)接口，主要進(jìn)行數(shù)據(jù)采集用，IT性能全景監(jiān)控數(shù)據(jù)從IT運維管控平臺中通過數(shù)據(jù)采集接口采集獲取，在性能監(jiān)控相關(guān)功能中。

2、設(shè)計范圍

整個系統(tǒng)平臺的設(shè)計符合云南電網(wǎng)公司IT全景監(jiān)控平臺的覆蓋范圍要求，建設(shè)從頂層軟件設(shè)計到底層物理設(shè)計，貫徹項目規(guī)劃、建設(shè)、實施的全過程。主要包括系統(tǒng)軟件層架構(gòu)設(shè)計、對外接口設(shè)計、數(shù)據(jù)交互設(shè)計、服務(wù)器設(shè)計、存儲系統(tǒng)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)計、負(fù)載均衡設(shè)計、安全設(shè)計和集成設(shè)計。

（三）軟硬件平臺設(shè)計

1、服務(wù)器硬件平臺設(shè)計

IT全景監(jiān)控平臺運行的數(shù)據(jù)量較多，計算量較大，系統(tǒng)硬件平臺需要具有一定的計算性能，并且需要考慮未來進(jìn)行IT綜合資源調(diào)控的需要和IT治理的需要。因此，硬件上可考慮獨立的小型機作為計算機平臺，如果采用實時數(shù)據(jù)庫，則實時數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)作為主要計算機，應(yīng)用服務(wù)器單獨部署，可以采用虛擬機資源進(jìn)行集群。

2、軟件運行平臺設(shè)計

系統(tǒng)開發(fā)采用JAVA語言設(shè)計，系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)器采用web⁃logic中間件進(jìn)行部署，數(shù)據(jù)存儲采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)Oracle作為主數(shù)據(jù)存儲，中間數(shù)據(jù)如果采用實時數(shù)據(jù)庫，則需采購專業(yè)實時監(jiān)控平臺。3、存儲設(shè)計系統(tǒng)大量采集各有關(guān)實時數(shù)據(jù)，并需要進(jìn)行歸檔存儲。實時數(shù)據(jù)歸檔的時間片段最少需要到小時級別，部分性能數(shù)據(jù)可能會到半小時一個點計算歸檔，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)量巨大。4、網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)計系統(tǒng)運行覆蓋省公司及17個供電局，包括應(yīng)用數(shù)據(jù)及各個單位采集的數(shù)據(jù)流量。在系統(tǒng)部署上，主要利用機房的網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、數(shù)據(jù)采集服務(wù)器的通信。

四、系統(tǒng)實施情況

雖然前期，基于IT運維管控平臺及相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)，供電局已經(jīng)實時實現(xiàn)對性能監(jiān)控相關(guān)信息的實時獲取及分析，但是性能監(jiān)控過程中仍然存在的一系列問題，如：相關(guān)監(jiān)控信息還比較零散，未實現(xiàn)關(guān)聯(lián)，信息的綜合應(yīng)用需要人工重新組合統(tǒng)計計算等，應(yīng)用比較困難；其次，缺少一套對應(yīng)的指標(biāo)體系對各個性能監(jiān)控領(lǐng)域進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)化的管控，管理水平衡量標(biāo)準(zhǔn)不定，管理口徑不統(tǒng)一；監(jiān)控系統(tǒng)對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)處理支撐較好，但是對IT深度管理方面的支持較弱；監(jiān)控信息還不全面，缺少可視化的全景監(jiān)控界面，使得企業(yè)的管理、決策人員無法對當(dāng)前企業(yè)IT性能進(jìn)行總體、宏觀的掌控。結(jié)合IT全景監(jiān)控的特點及相關(guān)要求，基于前期IT全景監(jiān)控輸出的相關(guān)研究成果及當(dāng)前的實際情況，完成IT全景監(jiān)控平臺中性能監(jiān)控相關(guān)功能的研發(fā)，可以有效解決上述問題。在數(shù)據(jù)源充足的情況下，通過信息化技術(shù)手段實現(xiàn)對性能監(jiān)控關(guān)鍵指標(biāo)的抽取、提煉、計算，實現(xiàn)對性能監(jiān)控建設(shè)內(nèi)容的集中展現(xiàn)，同時支持展現(xiàn)頁面的逐層向下鉆取、數(shù)據(jù)的向下鉆取及挖掘，能夠從不同視角及維度為不同層級人員提供性能監(jiān)控的詳細(xì)信息。采用信息系統(tǒng)性能一體化監(jiān)控管理模式，建立完整的信息監(jiān)管指標(biāo)體系和信息監(jiān)控、管理平臺，能夠?qū)Ω餍阅鼙O(jiān)控指標(biāo)實時進(jìn)行監(jiān)控，并以圖形方式展示，直觀，易查看，形成一體化的廣泛聯(lián)系的性能監(jiān)控信息和可視化的監(jiān)控界面，實現(xiàn)全景監(jiān)控圖形化、管理要求指標(biāo)化的要求，為云南電網(wǎng)信息化管理水平的整體提升提供支持。

五、總結(jié)

綜上所述，通過IT全景監(jiān)控平臺的建設(shè)，通過建立涵蓋IT資產(chǎn)管理、IT性能、IT業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理、桌面終端、機房環(huán)境、運維和服務(wù)、信息安全、項目管理等業(yè)務(wù)的運行和管理監(jiān)控，建立IT管理范圍的全景監(jiān)控，對全省的IT資源及管理活動的指揮調(diào)度。在創(chuàng)新性方面，應(yīng)用了許多新穎的前沿技術(shù)，提升了系統(tǒng)的功能手段；在適用性方面，通過完全定制化的開發(fā)滿足了電網(wǎng)IT全景監(jiān)控的需要；在緊迫性方面，滿足南網(wǎng)相關(guān)建設(shè)規(guī)范和云南電網(wǎng)實際IT管理工作的要求。因此，建立電力企業(yè)信息系統(tǒng)性能一體化監(jiān)控管理模式，可以提高云南電網(wǎng)的IT管理和運營能力，提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理能力，提高企業(yè)的效率和效益。可見，未來加強性能一體化監(jiān)控管理模式在電力系統(tǒng)監(jiān)控中應(yīng)用的研究力度，對于促進(jìn)我國電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的歷史作用和現(xiàn)實意義。

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電信監(jiān)管 10

全公司視頻監(jiān)控的實現(xiàn)

新景公司全公司形成一個局域網(wǎng)為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控提供了條件。為保證視頻監(jiān)控用的硬盤錄像機能被視頻監(jiān)控軟件識別，全部選用了有網(wǎng)絡(luò)功能的硬盤錄像機和廠家提供的免費網(wǎng)絡(luò)視頻客服端軟件。根據(jù)現(xiàn)場具體情況選擇高清晰的攝像頭進(jìn)行組網(wǎng)。在公司局域網(wǎng)中的任何一臺電腦都能對所有電站和前池的攝像頭進(jìn)行監(jiān)控和操作。為方便領(lǐng)導(dǎo)出差時能隨時監(jiān)控生產(chǎn)情況，在二級站專用的視頻監(jiān)控電腦上裝設(shè)了遠(yuǎn)程登錄軟件，這樣只要在有互聯(lián)網(wǎng)的地方都能及時監(jiān)視到公司的生產(chǎn)情況。

結(jié)合自身實際自主開發(fā)OA系統(tǒng)，提高全公司的信息化管理水平

新景電業(yè)有限公司在管理上最大的困難是點多面廣，人員緊缺。很多文件的傳閱和請示的審批、生產(chǎn)信息的上報如果用傳統(tǒng)方式不但費時而且會浪費大量的人力成本。在全公司已經(jīng)組建局域網(wǎng)平臺的基礎(chǔ)上公司結(jié)合自身實際開發(fā)了OA協(xié)同辦公系統(tǒng)平臺，并在實際工作中不斷總結(jié)將單一的公司公文處理和日常辦公流程管理功能加以開發(fā)拓展，在OA協(xié)同辦公系統(tǒng)上增加了安全生產(chǎn)信息管理板塊和部分安全生產(chǎn)管控流程功能模塊（設(shè)備缺陷管控流程、兩票執(zhí)行管控流程、安全檢查整改管控流程、工作任務(wù)單流程等），實現(xiàn)了公司日常行政事務(wù)和安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的有效融合，基本實現(xiàn)了公司生產(chǎn)辦公自動化、信息化，為公司的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了很好的管理效益：一是大量節(jié)省了信息化平臺建設(shè)的成本，二是充分滿足了公司各方面的管理需要，三是實現(xiàn)了公司信息資源的共享，四是為公司的管理創(chuàng)新夯實了基礎(chǔ)。并且通過該系統(tǒng)的開放端口在有互聯(lián)網(wǎng)的地方都可以訪問這一系統(tǒng)。